日前，市民政局发布“关于公开征求《关于做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作的通知（征求意见稿）》意见建议的公告”，明确了集中照护服务对象范围、集中照护服务标准和补助标准、工作流程和机构管理。
相关意见建议请以电子邮件的形式
反馈至天津市民政局（smzjylfwc@tj.gov.cn）
邮件请注明“征求意见稿建议反馈”字样及联系方式
公开征求意见时间2025年4月9日-4月17日
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明确集中照护服务对象范围
本通知所指经济困难失能老年人等群体，主要是纳入最低生活保障范围且自愿入住养老机构的失能老年人（经评估为中度失能、重度失能、完全失能的老年人）和高龄老年人（年龄在80周岁及以上的老年人），即集中照护服务对象分为两种情况：
- 本市户籍60周岁及以上的老年人且属于最低生活保障家庭成员，经评估确定为完全失能或者重度失能或者中度失能等级的老年人，自愿入住养老机构满30天；
- 本市户籍80周岁及以上的老年人且属于最低生活保障家庭成员，自愿入住养老机构满30天。
长期护理保险参保人员已经通过基金支付基本护理服务费用的，不纳入本补助范围。
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合理确定集中照护服务标准和补助标准
按照分层分类社会救助体系的总体要求，原则上经济困难失能老年人等群体集中照护服务标准不得超过我市特困人员基本生活标准和全护理照料标准的总额。
对入住养老机构的经济困难老年人等群体的补助标准，按照集中照护服务标准与我市最低生活保障标准的差额确定，并相应扣除其本人已获得的养老服务补贴、养老护理补贴和残疾人“两项补贴”等。
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完善工作流程
经济困难失能老年人等群体可根据自身情况和个人意愿选择入住养老机构。对需要进行失能等级评估的，户籍所在区民政部门应当指定评估机构根据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）国家标准，5个工作日内组织开展评估，确定其失能等级。经济困难失能老年人等群体在入住养老机构满30日后，由本人或代理人向户籍所在区民政部门申请集中照护服务补助，并需提供如下材料：
1.本人身份证、户口簿、社会救助审核确认通知书及复印件；
2.经济困难失能老年人等群体集中照护服务补助申请表（附件1）；
3.与养老机构签订的入住协议复印件；
4.有效缴费凭证及复印件或相关证明资料；
5.老年人能力评估报告。
区民政部门应当及时对申请人享受最低生活保障情况、失能等级评估情况、享受养老服务补贴、养老护理补贴和残疾人“两项补贴”、长期护理保险保障情况等进行审核，并在一定范围内以适当方式进行公示，公示时间一般不少于5个工作日。经审核符合条件的，作出予以发放补助的决定，并确定补助金额（附件1），补助金从申请人入住养老机构当月起算，并于次月按月支付到其本人账户。经审核不符合条件的，作出不予补助的决定，同时书面告知申请人（附件2）。区民政部门要本着不增加基层负担的原则，制定具体工作规则，优化工作流程。
经济困难失能老年人等群体因身体状况发生变化，不再符合补助条件的，本人或其代理人、所在养老机构应当及时告知户籍所在区民政部门。区民政部门应当组织开展评估，对不符合补助条件的，及时作出停发决定并停发补助金（附件3）。
经济困难失能老年人等群体因经济状况发生变化，不再符合最低生活保障条件的，户籍所在区民政部门在及时作出停发决定并停发补助金的同时，应当告知其本人或其代理人和所在养老机构（附件3）。对处于最低生活保障渐退期内的老年人，补助金应当继续发放至渐退期结束。
经济困难失能老年人等群体如因个人意愿不再入住养老机构，本人或其代理人、所在养老机构应当及时告知户籍所在区民政部门。入住养老机构的最后一个月，未满15日的，补助金按月核定补助金额的50%予以发放；满15日但不满30日的，补助金按一个月予以发放。
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加强养老机构管理
收住经济困难失能老年人等群体的养老机构，应满足《养老机构服务安全基本规范》强制性标准要求并具有收住中度失能及以上老年人的服务条件，不得采取分灶吃饭、分区隔离等做法区别对待收住的经济困难失能老年人等群体。养老机构同时收住特困供养人员的，不得降低特困供养服务水平和质量。养老机构应将经济困难失能老年人等群体入住和服务情况及时录入全国养老服务信息系统，并由系统推送至低收入人口动态监测信息平台，民政部门将利用信息化手段对养老机构服务质量和效果开展跟踪监测。区民政部门要主动公示本区符合条件的养老机构相关信息，协助有意愿的经济困难失能老年人等群体选择适合的养老机构。
区民政部门要定期对收住经济困难失能老年人等群体的养老机构进行绩效考核，考核指标包括但不限于收住对象人数、对象满意度、日常抽查检查、服务质量日常监测情况等。各区可结合绩效考核结果和当年安排用于支持经济困难失能老年人等群体集中照护服务资金情况，对养老机构发放绩效补贴，绩效补贴总额不得超过向经济困难失能老年人等群体实际发放集中照护补助金总额的30%。对绩效考核结果为“合格”的养老机构发放绩效补助，原则上以6个月为一个周期根据机构申请审核发放。绩效补助资金从中央财政困难群众救助补助资金（支持困难失能老年人基本养老服务救助方向）列支。
来源：天津市民政局官网
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