肖康利不曾想过，把工厂搬到江门恩平后的第6年，自己也把户口迁到了恩平，成了一名地地道道的恩平人。
恩平是粤港澳大湾区连接粤西、承东启西的枢纽门户。这里山水交融，拥有大湾区数一数二的生态资源，也是投资热土，培育着构成现代工业的“强大心脏”——“工业母机”。
珠西智造之城拔节生长。 南方+ 杨兴乐 拍摄
所谓工业母机即机床，制造机器的机器，是制造业版图上跳动的一颗“心脏”。机床产业作为高端制造业发展的风向标，是现代制造业的核心装备之一，如今是恩平一大特色产业。
肖康利是恩平“第一个吃螃蟹的人”。6年前，他创办的企业广东艾普升智能装备有限公司（下称“艾普升”）受厂房空间制约，搬至恩平，成为当地第一家数控机床企业；6年后，艾普升产值增长了十余倍，成为产业“链主”，120多家上下游企业加速在周边集聚。一台数控机床13个主要零部件，统统可在恩平生产与配套，产品性能媲美进口品牌。
一个人口50万的小县城，如何从零起步、从无到有，闯出一条“不出园区造机床”的突围之路？
故事要从2019年说起。
企业“西游记”
艾普升创立于东莞松山湖，生产制造钻孔攻牙光机、立式加工中心光机，厂房面积约1万平方米。前些年，正巧赶上了东莞电子信息产业的快速发展，客户订单越来越多，厂房却不够用了，面临“成长的烦恼”。
2019年，产业转型升级受空间掣肘，艾普升不得不把搬厂提上日程。
“一开始，我们想搬到外省。”肖康利坦言，但考虑客户大多在珠三角，恰逢珠三角核心区产业转移政策利好，他很快放弃了这个方案，开始在省内寻找新的落户地块，“去了好多地方考察，都没下定决心。”
江门恩平产业园区是省级产业转移工业园、省循环化改造试点园区、省五星级服务园区。几乎在同一时间，恩平负责招商的人员了解到这家企业的需求，抛出橄榄枝。
来到恩平，“感觉对了！”按照肖康利的话说，恩平给企业一种全新体验——随叫随到、说到做到、服务周到，企业有什么顾虑，政府基本都想到了，而且迅速响应、尽全力解决。
“这种诚意深深打动了我。”肖康利回忆，当时的恩平还没有机床企业，上下游配套欠缺，但这些并未阻挡当地迫切发展先进制造业的决心，一边大力招商，一边主动服务。“我们要的不只是一块空地、一间厂房，而是一个开放、包容的舞台，轻装上阵、甩开膀子干。”
把工厂搬到恩平去！
深思熟虑之后，肖康利拍板了。新厂选址也很花心思，园区服务专员带着肖康利到处考察，最终选定在大槐镇G325国道旁，距离高速路口直线仅几百米。但搬厂不是一件容易的事，从东莞到恩平，中途一旦衔接不畅，产品很有可能赶不上订单交期，影响整体效益。
“当时项目一签约，恩平市委、市政府就安排了一对一的‘首席服务官’，帮我们梳理好了各个环节的手续和办理时限。”搬厂房的情景，肖康利历历在目。
之后的故事在业内早已耳熟能详。就在2019年，艾普升实现了当年签约、当年投产、当年上规，并在之后实现了产值规模“一年破亿、连年倍增”，总产值从3000万元跃升至3亿元。
艾普升增加了铸造、钣金生产环节，实现全制程生产。 南方+ 杨兴乐 拍摄
对比空间，艾普升在恩平的生产面积比东莞足足大了4倍，增加了铸造、钣金生产环节，实现全制程生产。投产后的第二年，企业的生产空间扩大到6万平方米，拥有一整片智能装备产业园。
星星之火，可以燎原。尝到“甜头”的肖康利把自己的故事告诉朋友，他们一传十、十传百，这片热土逐渐被更多人看见、认识。
何以聚集？
陈兴勇是跟着肖康利来恩平的。
他创办的广东绮力智能装备有限公司（下称“绮力”），专做立式加工中心、钻孔攻牙机、雕铣机等产品，与艾普升同属产业链中游。对绮力来讲，艾普升是它的供应商，它从艾普升采购光机、底座，再根据客户个性化需求，加工打磨，安上数控“大脑”装置，从而实现机床精准计算和控制。
“我和肖总既是商业伙伴，也是多年好友。如果能把厂房搬到一起，时间、物流成本会节省很多。”本就有意迁厂扩产，看到艾普升落户恩平，陈兴勇觉得机会来了。
艾普升投产的第一年，绮力就在隔壁买了地、建厂房。
彼时周边还是一片荒野。“说实话，我心里也打鼓，毕竟当时配套企业不多。”回想当初，陈兴勇感慨万千：“恩平的‘妈妈式’服务给我们吃下定心丸。”
广东绮力智能装备有限公司厂房。 南方+ 杨兴乐 拍摄
2019年绮力落户大槐镇，为了节省企业时间成本，恩平立马开通绿色通道，土地审批到竣工验收只用了13个月。新厂要大量招人，恩平人社部门多次上门服务、问需于企，联合企业定制“数控技师培养计划”，持续输送技能人才，目前已有11人成长为企业技术骨干。
“企业投资无非看重两样：产业化能力和全方位的服务体系。”陈兴勇说，“形成产业链效应是早晚的事，恩平营商环境好，办事效率高，在这里干事创业，我相信一定能干成事！”
正如陈兴勇所说，机床产业环节多，供应链长，为了提高效率，机床产业天然就有集聚的倾向。而艾普升作为中游机床头部企业，具有一定规模，有吸引力和议价权，一旦落地，就会很快形成集群。换句话说，供应链企业要追着它跑。
绮力专做立式加工中心、钻孔攻牙机、雕铣机等产品，属产业链中游。 南方+ 杨兴乐 拍摄
一环套一环，下游带上游，之后的两三年里，新伙伴纷纷“进群”。以商引商的成功落地，极大鼓舞了当时恩平发展智能装备产业的信心与决心。
全省制造业高质量发展“十四五”规划中，江门被列为高端装备制造产业集群“核心城市”。江门市第十四次党代会提出，聚力壮大高端装备制造产业，其中包括高端数控机床产业，并要高水平建设恩平智能装备产业园。恩平明确，“十四五”期间聚力壮大智能装备制造产业，研发生产数控机床，开展产业招商、精准招商、以商引商。
2021年，从一台机床开始，向上下游两端延伸，博泰、百赞等一批高新技术企业先后落户恩平。博泰是艾普升的上游供应商，其生产的丝杆、导轨精度误差在0.002毫米内，相当于一根头发的十分之一；百赞是绮力的下游客户，百赞采购绮力生产的设备，加工组建好一系列部件后，再流入市场，用于生产3C产品和汽配产品。
独木不成林。为解决关键零部件生产问题，艾普升带动了十几家上下游企业来恩平投资，在地方政府的支持引导下，肖康利与这些企业共同发起成立了恩平市智能装备行业协会，他担任会长一职。同年11月，几家协会成员企业商量着，又合伙投资了20亿元，建设升泰昌·恩平智造加速器项目，打造上下游配套服务的产业集聚区。2021恩平（东莞）投资推介会上，升泰昌·恩平智造加速器项目一口气签下10个智能装备产业链项目。
升泰昌·恩平智造加速器项目，新厂房拔地而起。 南方+ 杨兴乐 拍摄
企业进来了，平台搭起来了，工厂一家挨着一家建，上下游环环相扣，“隔墙效应”被充分激发，犹如一个引力极强的磁场，加速产业链供应链融合，推动恩平智能装备产业的“雪球”越滚越大。
在肖康利看来，数控机床讲究精度、稳定两大要素，要想打造高端数控机床，掌握核心技术是关键。“起初落户的企业以整机生产为主，但一台机床由许多零部件组成，加快引进这些企业、完善产业链和供应链是当务之急，在产业集聚的同时，不仅能够避免同质化竞争，还能够形成强有力的产业集群竞争力。”
图谱“导航”
直到今天，深圳前瞻产业研究院执行院长陆彦文还会想起，四年前来恩平调研机床产业时，心里不免产生疑问——
一个小县城需要花心思全产业链布局上游零部件吗？
时间会回答。
为了营造更好的供应链生态，恩平专心做了一件事：“拆解式”招商。
简而言之，一台机床，全面拆解，化整为零，一点点了解其内部结构。产业链缺什么就引什么，什么弱就补什么。
第一步，绘图。立足产业发展定位，恩平问需于企，并借力前瞻产业研究院，科学确定产业发展方向，即以数控机床整机为核心，纵向向上游关键零部件延伸，向下游过渡环节、应用环节延伸，横向推动现有机床设备的智能化、数字化升级改造，逐步向工业机器人和智慧工厂成套设备拓展。
恩平市智能装备产业发展思路示意图。图源：深圳前瞻产业研究院 南方+ 杨兴乐 拍摄
一台数控机床的13个主要零部件一目了然：床身、底座及零部件铸件，轴承，拖链，防护外壳，注油器，电源，主轴，钣金，丝杆、导轨，转台，数控系统，驱动电机，刀库。再按照原材料与零部件、整机制造、应用领域等上中下游铺排开来，一张全景式产业链图谱绘制而成。
第二步，定目标。根据企业聚集度，绘制数控机床、工业机器人产业热力图，全面梳理供应、生产、服务、销售等全链条企业名录，对照图谱，锁定了118家招商目标企业。
第三步，按图索骥。沿着图谱“导航”，恩平主动出击，实施招商引资“一把手”工程，构建“1+3+3”联合招商机制，借力企业、商协会联合招商，聘请招商合伙人，创新驻点招商、飞地招商，探索“总部+基地”“研发+生产”“创新+孵化”新模式。
带着“链式思维”，近年来，恩平通过敲门招商、驻点招商、展会招商等形式，拜访数控机床目标企业2600多家次，引进项目85个。艾普升担当“红娘”，先后招引科一、欧丽仕、台立、百赞、博泰等21家智能装备制造企业落地；升泰昌·恩平加速器项目也吸引了金保电源、宝腾润滑、盛大拖链、立研数控等20家上下游企业抱团落户。
“政府费尽口舌宣传，客商心底还要打个问号；企业现身说好，往往事半功倍。”恩平市智能装备行业协会秘书长、升泰昌·恩平智造加速器项目负责人熊伟说，产业链的加快集聚，是恩平与创业者相互成就的结果。
恩平首届智能装备＆机床博览会举办，恩平市数控机床产业链图谱正式发布。 南方+ 杨兴乐 拍摄
前瞻产业研究院作为《恩平市数控机床（智能装备）产业专项研究及产业图谱》的绘制单位，四年来，陆彦文和团队多次从深圳来恩平调研、走访企业，有时候一待就是好几天。这份长达300多页、15万字的产业招商图谱里，倾注了他们对这座城市的观察与思考。
“通过图谱，可以清晰地了解恩平市智能装备产业的整体布局、生态体系与发展潜力。”陆彦文表示，“短短六年时间，恩平市智能装备产业从无到有，13个关键零部件实现闭环，这在全国来看都是少见的，与地方政府的前瞻布局、政策扶持以及全方位的资源投入密不可分。”
引得进，更要留得住
一件小事让铭钰传动负责人李良记挂在心。
铭钰传动是全球知名品牌斯凯孚（SKF）轴承的代理商，落户升泰昌·恩平智造加速器项目前，公司曾在艾普升楼下租了一个铺面，用于接洽客户、存放货品。
“当时，铺面门口有个高压电箱，而我们的零部件体积较大，不方便出货，但我知道移走电箱不容易，要协调很多部门。我只是向园区随口一提，可没想到，很快就解决了。”
政府办事效率高，企业投资也爽快。铭钰传动签约落户恩平，一下子实现了钣金、轴承两个关键环节的本地化生产。
打造良好的营商环境，是产业链延伸的前提。招商引资不光要有“引得进”的底气，更要有“留得住”的决心。
艾普升车间里，工人专注工作。 南方+ 杨兴乐 拍摄
近年来，恩平营商环境不断优化，招商引资从拼政策、拼土地转向比环境、比服务，通过加强园区配套、营商环境、科创支撑等要素保障，推动项目跑出落地投产“加速度”，加快形成集聚发展“生态圈”。
给空间。2022年，恩平在江门率先开展盘活低效产业用地工作，累计盘活土地7060.72亩，助力工业园扩至2.75万亩。同时开展园区基础设施投资倍增行动，升泰昌智造加速器、恩平智谷等5.0产业空间投入使用，人才公寓、培训基地、实践基地、职教园区等一应俱全。
给政策。恩平深入推进优化营商环境三年行动，先后出台了一揽子亲商政策，设置落户奖、厂房建设进度奖、产值奖等多项奖励措施，加大政银保金融支持，50家智能装备企业获得奖补资金8798万元，“真金白银”助力企业发展壮大。
给服务。“一号服务员”“金牌店小二”“妈妈式服务”有口皆碑，在恩平，项目“18个月转化期”“拿地即开工”“验收即发证”成常态，良好的营商环境让企业如沐春风。
给环境。产业科技互促双强，依托“双百行动”，恩平搭建产学研协同创新平台，创立江门市智能装备产业技术创新联盟，与多所高等院校合作，推动技术攻关。在全市72家智能装备产业链规上企业中，国家高新技术企业有38家，省级专精特新企业23家，格雷亚特、博泰被评为国家级专精特新“小巨人”。
海阔凭鱼跃。成熟的产业配套和优良的营商环境，比阶段性的优惠政策更有利于企业长远发展。当“好邻居”越来越多，“朋友圈”越来越大，开放共享的闭环生态也逐渐构建起来了。
珠西智造之城拔节生长
时间证明，恩平“拆解式”招商的路子是对的。
六年间，以数控机床为核心的恩平市高端装备产业成为恩平第一大战略性新兴产业。全链集聚上下游企业120多家，规上工业产值从2019年的3000万元跃升至2024年的51.6亿元，增长了171倍，生产领域覆盖数控机床整机的13个主要零部件，“不出恩平”即可生产一台数控机床。
今年2月，作为全省唯一县市，恩平市数控机床零部件“拆解式”招商经验做法被写入《广东省2025年招商引资工作方案》并在全省推广。江门市委十四届八次全会明确提出，推动恩平数控机床加速崛起、集聚壮大。2025年，恩平市高端装备产业产值将突破百亿元。
制造业是恩平的当家产业。近年来，恩平着力发展智能装备制造、先进材料、新一代电子信息、现代农业与食品等新兴产业，链式打造4大百亿产业集群，工业投资4年翻一番，总量突破100亿元。而这一条完整的“工业母机”产业链，将助力“恩平制造”转型升级，让先进制造业在这里拥有了更多可能的空间。
新厂房一间挨着一间建起来，县域经济澎湃新动能。 南方+ 杨兴乐 拍摄
从无到有，从0到1的机床产业，正在重塑恩平产业版图，珠西智造之城拔节生长。不少机床企业负责人坦言，能在家门口办博览会，从未想过，也不敢想。
不敢想的东西，成了真。
近日，恩平第一届智能装备和机床博览会成功举办，6000平方米的展厅内，50多家知名企业参展，1500多人次、52批专业客商远道而来“赴会”，签下了4000多万元意向订单。一台台“大块头”，对付超硬难切复合材料却并不费力，凭借高科技、高颜值、高性能，“圈”了一波粉。
“新生”的机床产业，在裂变中日渐成熟。企业的个体命运，也随着时代浪潮奔跑、向前。
陆彦文下一步计划，要继续帮助恩平智能装备产业纵向延伸、横向拓展。“纵向，由数控机床向上游关键零部件延伸，向下游智能模具、工业母机延伸；横向，向工业机器人、智慧工厂拓展，以及现有包装设备、塑料成型设备、环保设备等领域的智能化升级。”
博泰厂房内，一幅热火朝天的生产景象，企业订单已经排到下半年。“博泰已经获得了3000万元粤科母基金投资，我们要继续增资扩产，争取早日上市。”博泰智能装备董事长杨博说。
艾普升车间里，销售人员开起了直播。 南方+ 杨兴乐 拍摄
艾普升的生产车间里，每台机器在不停运转，发出阵阵轰鸣，一旁的工人专注手头工作。三两个销售人员架起支架、拿着手机，直接在车间里开起了直播，介绍产品。“光上个月，我们就接到了8000万元的光机订单，每天都加班加点赶订单，还要接待好几拨客商。”带着“甜蜜的烦恼”，这个春天里，肖康利又忙碌起来。
从“一粒种子”到“产业森林”，恩平“工业心脏”强劲脉动，新质生产力的东风迎面而来，县域经济在未来迎来更多可能，焕发出更蓬勃的生机和活力。
南方+记者 张婧媛
通讯员 张祥 陈雄山 李渊深
【作者】 张婧媛；杨兴乐
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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